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原标题:意大利大选今揭晓,欧元区能否挺过“关键一役”?

即便挺过了此次意大利大选,走出增长困境,依然是欧洲面临的严峻挑战。

▲ 3月4日,意大利总理真蒂洛尼在意大利罗马一处投票站投票。 图/新华社

文|赵柯

3月4日,意大利举行议会选举。因为之前的竞选活动被民众对失业率高企、贫富差距加大,以及外来移民增加等问题的愤怒情绪所笼罩,国际社会担心,以反欧盟、反移民为诉求的民粹主义政党会上台,进而中断意国内的结构性改革进程,甚至危及欧元区的稳定与完整。

意大利是欧元区的第三大经济体,对整个欧盟的政治经济发展具有系统性影响,对欧洲一体化而言,意大利是“大而不能倒”。当前处于“多事之秋”的欧洲显然经不起政治动荡的“折腾”。

作为欧洲“稳定之锚”的德国在议会选举完成近半年后,才得以刚刚组建政府,而大西洋对岸的特朗普又宣布新的保护主义限制措施,称“贸易战是好事,我们能轻松取胜”,欧盟贸易委员表示,正考虑对美国商品实施对等的报复性措施,欧美之间的贸易冲突正一触即发。

在这样一个敏感的时刻,欧洲最需要的是团结和稳定。那么此次的意大利选举会给欧洲带来什么样的影响呢?

▲ 3月4日,意大利总理真蒂洛尼在意大利罗马一处投票站投票。 图/新华社

好消息是,欧洲顺利挺过意大利大选的概率要更高。据选前最后的民调,民粹主义政党五星运动(5-Star Movement)、前总理贝卢斯科尼推动的中右翼联盟和中间偏左的执政党民主党(Democratic Party)形成了三足鼎立之势,贝卢斯科尼领导的联盟以37%的支持率领先,五星运动28%居次,民主党则以27%屈居第三。

根据意大利的选举法,任何一方必须拿到至少40%选票,才能在参众两院掌控过半多数席次。这意味着各方要进行联合组阁谈判,形成一个执政联盟。由于民粹主义政党五星运动受到主流政党的排斥,无论政府是只由中右翼政党组成,还是由传统的中左翼和中右翼政党联合组成,这让反欧盟的五星运动上台执政的几率变得很小。

坏消息是,欧洲政治稳定的威胁尚未完全解除,引发五星运动这类民粹主义势力兴起的土壤在欧洲依然存在。这其中最为关键的就是缺乏经济增长,因为经济增长会深刻地影响一个社会的道德品行。

哈佛大学经济学教授本杰明·弗里德曼(Benjamin M。 Friedman)在其名著《经济增长的道德意义》一书中曾说,经济增长常常给人们提供更多上升的机会,这会增强大众对多样化的包容性,提高社会流动性和乐观精神,让坚持公平受到尊崇。他称这些为经济增长给社会所塑造的“道德品行”。

弗里德曼在书中谈到欧洲时警告,如今大多数的欧洲国家,当增长停滞或下降时,这些社会的“道德品行”只能取得极小的进步,甚至没有进步,而且在很多时候,它们只会后退。近年来民粹主义在欧洲的兴起,很大程度上归因于欧洲经济缺乏前进的动力,让大众特别是年轻人看不到未来的希望。

这让欧洲最终导致了弗里德曼所说的一个社会丧失“道德品行”之后的结果:一旦有足够多的民众认为他们失去了正在前进的感觉,只是富有并不能阻止社会退化到僵化和不宽容的状态。所以,即便挺过了此次意大利大选,走出增长困境,依然是欧洲面临的严峻挑战。

□赵柯(中共中央党校副教授)

责任编辑:张岩

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原标题:两岸关系缓和靠什么? 国民党“立委”说:发行“大中华货币”……

[环球网综合报道]“大中华货币”?这是……什么币种?

今日(2日),国民党“立委”罗明才在“立法院”质询台湾“中央银行”总裁杨金龙时,就提出了这样一个概念:“两岸有没有可能成立‘大中华货币’?”

罗明才

香港中评社2日报道称,台“立法院”财政委员会2日邀请台湾“中央银行”总裁杨金龙进行专题报告,并备质询。 会上,国民党“立委”罗明才质询杨金龙时提及人民币升值的问题,杨金龙表示,如果(人民币)持续开放且币值稳定,市场接受程度自然会上升。随后,罗明才问道“两岸未来有没有可能成立大中华货币的概念?”

对此,杨金龙并未否认该方向,还称在两岸发展还很缓和、比较热络之时,就要谈SWAP换汇协议,“但就是因为大陆方面考量政治因素”。

而对于罗明才的提议,国民党“立委”费鸿泰也表示支持,他的理由是:如果台湾“央行”可以朝“大中华货币”这个方向来做,两岸关系会缓和很多。

两岸关系缓和通过发行“大中华货币”就能缓和?

众所周知,2016年5月20日蔡英文当局上任后,两岸关系出现“急冻”态势,拒不承认“九二共识”,还一度在国际上告“洋状”宣称大陆处处在国际空间上“打压”台湾。从岛内情况来看,陆客不来,导致岛内观光业惨淡萧条,民怨连连。再是大陆开通M503航线后,台当局为报复,祭出限制大陆两岸航班春节加班机的反制措施,导致数万名台商台生无法回台和家人团聚。

对于台湾目前的状况,国民党前主席洪秀柱曾在受访时表示“很忧心”。她认为,蔡英文当局不承认“九二共识”,嘴上声称“承诺不变、善意不变”,但事实上做的事情与此相反,说一套做一套,民进党在两岸关系上的做法会把台湾整死。

台湾《中国时报》也曾发表社评批评蔡英文当局,如今的两岸关系极为艰困,但不是不能解决,“蔡英文要看清大局、摆脱牵制,做出决断,路会更开阔。打开两岸的结,蔡英文的阴霾即可扫去大半”。

对于两岸关系未来走向,国台办发言人安峰山此前在例行新闻发布会上已作出回应,两岸政治僵局的原因和症结众所周知,回到“九二共识”的政治基础,才能让两岸关系重回和平发展的光明大道。

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原标题:北京市监委首次即时通报调查厅局级干部 “涉嫌严重职务违法”

新京报快讯(记者沙雪良)北京市纪委市监委2月13日发通报称,北京市南水北调工程建设委员会办公室巡视员曾繁新涉嫌严重职务违法,目前正接受监委调查。

曾繁新,男,1965年11月生,1986年至1994年在北京内燃机总厂工作,曾任内燃机总厂团委书记;1994年至2002年任北京团市委副书记;2002年至2006年任顺义区副区长;2006年至2009年任北京市总工会副主席;2009年至2017年任北京市总工会党组书记、副主席。2017年12月起任北京市南水北调工程建设委员会办公室巡视员,至今仅两个多月时间。

这是北京市监委成立以来首次即时发布对厅局级干部的调查进展。2016年11月,中央部署在京晋浙三地开展国家监察体制改革试点,至今试点工作已经进行一年多。

根据通报,曾繁新被调查的原因是“涉嫌严重职务违法”,这是监察体制改革后的一个新提法。改革前,纪委通报调查党员干部的原因多为“严重违纪涉嫌违法”,对干部的处分为党纪处分、政纪处分;改革后,对干部的处分名称调整为党纪处分、政务处分。

责任编辑:张义凌

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导读

同周小川一样,易纲也是一位坚定的市场化改革者。综观他近20年的言论,他一直提倡中国应大力推进汇率市场化改革、金融市场开放和外汇储备的多元化投资,增强人民币汇率弹性、实现汇率双向波动。在此基础上,再谨慎推进利率市场化改革,并逐步推动部分资本项目可兑换改革,实现人民币国际化。

2018年3月19日上午,经第十三届全国人大一次会议第七次全体会议表决通过,现年60岁的易纲接替周小川,成为中国人民银行的新一任行长。此时距离他进入央行,已过去了21年。

然而,世界第二大经济体央行行长职位加身的易纲,压力只增不减。稍早公布的《国务院机构改革方案》显示,银监会与保监会合并,并将其拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行。在如今金融监管体制改革与防范金融风险的背景下,众多艰巨挑战正等着这位新来的继任者。

在人民大会堂前往宣誓的路上,面对记者们的“围追堵截”,易纲称此刻自己的心情平静和庄重,使命神圣而光荣。

而对市场最关注的央行未来政策走向和紧要任务,易纲则回应称:“主要任务是实施好稳健的货币政策,同时推动金融改革和开放,保持金融稳定。”

他是一位工作狂

在众多金融人士眼中,易纲是一位工作狂,也是一位真正的学者型官员。“他常常早上八点十分就召集开会,加班更是家常便饭,我们都说当他秘书是行里最辛苦的工作。”一位长期和易纲共事的央行官员说,“他平常衣着十分朴实,有时候裤子磨毛了也不知道,工作认真,敢说真话。”

据了解,易纲学者型的处事风格也与其经历息息相关。

1978年,20岁的易纲结束了他为期一年的知青生涯,进入北京大学经济系学习,成为恢复高考后的第一批大学生。据易纲此后回忆,一年知青生涯给他最大的感悟就是:他亲眼看到了计划经济的弊端,并从中开始思考政府在经济活动中的定位,这些经历也影响他日后从事经济制度和货币政策的研究。

北大三年级时,易纲被选派出国留学,此后分别在美国哈姆林大学工商管理专业、伊利诺大学经济学专业学习,获经济学博士学位,1992年,易纲获得印第安纳大学经济系终身教职。

但与大多数早期留学生不同的是,易纲即使是在美国学习工作期间,研究的核心都是中国经济问题,尤其关注中国的货币供给机制和通货膨胀问题,这也为后来他进入央行货币政策委员会奠定了基础。

1994年,易纲放弃了美国优渥的生活,回国同林毅夫、张维迎等共同创办了一个专门吸收归国学者进行研究和教学的机构,这个机构就是后来大名鼎鼎的北京大学国家发展研究院。

1997年,易纲进入中国人民银行,历任货币政策委员会副秘书长、秘书长兼货币政策司副司长,货币政策司司长,行长助理,副行长、外汇管理局局长等职,并在2014年起兼任中央财经领导小组办公室副主任,将自己的经济学理论一点点投入到政策实践之中。

进入央行后,易纲仍笔耕不辍,先后出版了《中国的货币化进程》、《中国金融改革思考录》等著作,对中国的经济增长模式、社会保障问题、农村金融问题乃至环境问题都十分关注,以至于很长一段时间内,业内都更多地将他看作一位学者。

易纲曾称,自己最喜欢的职业是老师,因为这可以普及经济学,希望退休后可以继续当一位老师。

求解市场化难题

同周小川一样,易纲也是一位坚定的市场化改革者。综观他近20年的言论,他一直提倡中国应大力推进汇率市场化改革、金融市场开放和外汇储备多元化投资,增强人民币汇率弹性、实现汇率双向波动。在此基础上,再谨慎推进利率市场化改革,并逐步推动部分资本项目可兑换改革,实现人民币国际化。

2003年,易纲升任央行货币政策司司长,当时正值2003、2004年这一轮防止贷款过多、投资过热的关键时刻,央行对此采取了扩大贷款利率浮动区间、提高再贷款浮动利率、上调存款准备金、上调贷款基准利率等流动性管理举措,而这些政策又为2005年中国宣布实行“有管理的浮动汇率制度”打下了基础。

可以看出,此时央行希望借助这些间接调控的方式来实现货币政策目标。但到了2007年,据媒体报道,中国央行发文要求各商业银行按季度上报明年新增贷款目标,通过行政手段对信贷进行直接调控。此后,央行开始了间接调控手段为主,偶尔配以行政干预的调控方式。

“这是必然也是无奈,很多时候货币政策的目标相互矛盾,与外汇政策也时有冲突,易纲已经兼顾的不错了。”一位曾在央行工作的人士对21世纪经济报道记者表示。

而在汇率市场化方面,央行的脚步则迈得更大一些。在易纲2009年就职外汇管理局局长之初,就针对外汇审批的简政放权提出五个转变:从重审批转为重监测分析,从重事前监管转为强调事后管理,从重行为管理转为更加强调主体管理,从“有罪假设”转到“无罪假设”,从“正面清单”转到“负面清单”,大幅度削减行政审批项目,提高市场主体外汇资源配置效率。

而其中最突出的一项改革是,易纲在任内推动了8·11汇改。2015年8月11日,中国央行宣布调整人民币对美元汇率中间价报价机制,使人民币兑美元汇率中间价机制进一步市场化,扩大汇率波动区间。汇改当日,人民币兑美元汇率一次性就贬值近2%。

但有观点认为,2015年8月并非一个汇改的好时机。一方面当时国内市场还没有从股市异常波动中恢复,经济下行压力较大;另一方面为促进经济增长,央行实行较为宽松的货币政策,但宽松的货币政策又与稳定的汇率期望有所冲突。

自此,人民币汇率开启了长达2年的贬值路程,到2016年底人民币汇率一度接近破7,中国的外汇储备也从巅峰时期的4万亿美元下降到3万亿美元左右,降幅达25%。但此后,人民币逐渐走稳,2017年人民币兑美元升值超过6%。

除此之外,易纲还积极推动资本项目开放,沪港通、深港通、债券通相继开放,中国金融市场开放程度大大提升。

随着中国经济地位的提升、人民币汇率的市场化改革推进和资本项目逐步开放,2015年12月1日,IMF(国际货币基金组织)正式宣布,人民币将于2016年10月1日加入SDR(特别提款权)。

次日,时任央行副行长、外汇管理局局长的易纲说,加入SDR标志着国际社会对中国经济发展和改革开放的肯定,我现在的心情是喜悦和平静。

不可能三角的最优解

面对8·11汇改后的人民币汇率下行和资本流出,中国监管部门采取了加强个人购汇审核、强调企业理性对外投资等一系列临时性的资本管制措施,似乎正应验了“不可能三角”(即货币政策独立性、稳定的汇率和资金自由流动不能同时实现)的预言。

在2016年4月布鲁金斯学会的一场论坛上,美联储前任主席伯南克也对此表示:“中国央行很清楚,人民币大幅贬值不是理想的,也不太可能出现。同时,我不认为限制资本自由流动就是理想的举措。因为中国需要加强对资金的吸引力,如近期中国就在加速开放债市等。”

对于伯南克的质疑,易纲没有回避,还指出三元悖论理论可以灵活运用,中国也有自己的考量,即中国可以在三角的每一条边上都取其一部分,并结合三者,总体加起来仍等于二。

“具体而言,在货币政策方面,中国作为一个大国,需要有一定独立的货币政策来决定利率水平等;此外,中国资本账户在较大程度上是可自由兑换的,只是在非常时期存在一定管理;同时,中国近年来也并不是实行完全固定汇率。我的工作实际上就是对其做一个最优结合。”易纲说。

据一位外资银行的经济分析师说,那次辩论中易纲展现出的学者风范和强大的国际沟通能力给外界留下了深刻的印象。“流利的英文、对西方经济理论深刻理解和对中国本土的思考实践,让易纲可以更好地衔接和扩展中国央行的国际地位。”该分析师说,“掌握着世界最大外汇储备的央行,一举一动都受到世界关注。”

美联储高级经济学家王健也曾给予易纲极高的评价,认为他是中国最好的经济学家和金融学家,具有国际视野,又深刻了解中国实情。

8·11汇改两年后,中国外汇储备和人民币汇率结束下行通道,并一路升至6.3左右,和汇改前水平已相差不远。

2018年,易纲在《中国金融》上发文表示:人民银行将实施好稳健中性的货币政策,稳妥推进各项金融改革,探索和完善利率走廊机制,增强利率调控能力,加大市场决定汇率的力度,增强人民币汇率弹性。

央行的未来

在稳增长、去杠杆、防风险、调整经济结构的背景下,摆在这位新行长面前的是重重挑战。

一是在此次金融监管体制变革中,央行地位凸显,未来要如何协调一行两会,并同金融稳定发展委员会进行分工和协作,填补监管空白、理清金融乱象;二是如何通过货币政策和外汇政策等促进经济增长、防范系统性金融风险,并稳步推动金融改革、开放。

矛盾复杂而突出,但易纲的履历相比周小川却不算丰富:长期任职央行,2014年起兼任中央财经领导小组办公室副主任,但没有商业银行也没有地方从政经验。各界都想知道,易纲执掌下的央行会怎么做?

多位曾与易纲共事者都对21世纪经济报道记者强调:易纲改革的力度绝不会降低。“易纲很善于听取别人的意见,虽然看起来温和,但骨子里有股韧劲儿,最重要的是他敢为自己的行为负责任,这让他有敢于改革的魄力。”一位长期和他共事的央行官员表示。

“未来央行将加强探索宏观审慎管理和货币政策双支柱监管框架构建,这两点都是易纲的强项,未来央行的研究任务将会增多。”上述央行官员表示,“另一方面,作为国务院下属部级机构,央行更多是提供可行建议。”

而在货币政策和国际业务方面,易纲在3月9日的金融改革与发展答记者问中指出中国的货币政策主要是依据国内经济和金融形势进行综合考量,“稳健的货币政策保持中性”主要是针对金融支持实体经济,此外还要保障市场利率平稳和流动性松紧适度。

易纲还强调,监管部门高度重视金融对外开放,并在把握风险的同时稳步推进资本项目可兑换。“今年我们在金融改革开放上还会有新举措,大家可以密切关注之后海南举行的博鳌亚洲论坛等重要会议。”3月19日,易纲在任职宣誓前对媒体表示。

但不管监管体制或监管政策如何变化,不变的是易纲对市场的信仰。

“每到经济困难的关键时刻,对市场机制的信任就容易产生动摇,然后就会发现很多政策前后不一致。但坚持市场经济,恰恰是中国改革能够成功的原因。”2015年4月,在“CF40·孙冶方悦读会”上易纲这样说。

责任编辑:张义凌

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原标题:没买车的恭喜了!全国适用的自动驾驶路试新政出炉了

继北京、上海等城市先后就自动驾驶车辆道路测试出台管理办法和细则之后,全国适用的自动驾驶路试新政也出炉了。5月1日起国家出台政策正式实施。

国家重磅出手,无人驾驶时代正式来临

近日工信部、公安部、交通部三部委印发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》。

《管理规范》将于5月1日起实施,地方将制定实施细则,具体组织开展自动驾驶道路测试工作。湖南长沙将是全国第一个响应出台《智能网联汽车道路测试管理实施细则(试行)》的地方,该细则将于5月1日起开始实施。

自动驾驶新政和各地政策在原则和思路方面一致,实施后,我国的交通出行将迎来一系列变化。

什么是智能网联汽车?

智能网联汽车,是指车联网与智能车的有机联合,是搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置,并融合现代通信与网络技术,实现车与人、车、路、后台等智能信息交换共享,实现安全、舒适、节能、高效行驶,并最终可替代人来操作的新一代汽车。

智能驾驶汽车想要“上路”,必须经过严格测试

这次出台的实施细则,从测试申请条件、测试申请及审核、事故处理等多个方面进行了详细规定。只有通过高等级道路测试的测试主体,才有资格申领试验用机动车的临时行驶车号牌,在规定路段行驶。细则同时提出,测试车辆在测试过程中发生事故时,测试主体、测试车辆所有人、第三方管理机构将依照现行法律法规承担相应责任。

一是测试主体、测试驾驶人和测试车辆的基本要求。

对测试主体提出单位性质、业务范畴、事故赔偿能力、测试评价能力、远程监控能力、事件记录分析能力及符合法律法规等7个条件;

对测试驾驶人提出签订劳动合同或劳务合同、经过自动驾驶培训、无重大交通违章记录等要求;

对测试车辆提出注册登记、强制性项目检验、人机控制模式转换、数据记录与实时回传、特定区域测试以及第三方机构检测验证等6个基本要求。

二是测试申请及审核程序。

规定由省、市级政府相关主管部门选择测试路段并公布,提出申请测试所需的基本材料。明确测试通知书发放和变更要求及所包含信息,临时行驶车号牌申领、发放程序及跨省、市申请测试的相应要求。

三是测试管理的基本要求。

分别提出测试主体、测试车辆和测试驾驶人在开展测试过程中携带通知书、醒目标示、操作接管、车辆转场和上报测试总结等要求。明确省、市级政府相关主管部门撤销测试通知书、收回临时行驶车号牌适用的情形。

四是交通违法和事故处理。

明确交通违法处理和事故责任认定的依据,相应的处理和处罚部门。规定在发生事故后当事人义务及测试主体和省、市级主管部门的情况报送要求。

道路测试是否会对现有交通安全产生影响?

智能网联汽车道路测试并非传统意义上的“试车”“车辆性能试验”,其转向、制动、操控等安全性能全部符合现行机动车国家安全技术标准要求,与传统车辆无异。

其自动驾驶功能,通过计算机模拟、试验台架评测、试验场及封闭道路测试等测试验证,才可在实际交通环境中进行自动驾驶功能验证。

此外,智能网联汽车道路测试现须全程由经过筛选和严格培训的驾驶员监控并在必要时干预或接管,采取相应措施以避免危险发生。因此,智能网联汽车在公共道路环境中进行测试并不会对道路交通安全产生额外的风险和不利影响。

智能网联汽车交通违法和事故责任如何认定?

在测试期间发生交通违法行为的,按照我国道路交通安全法律法规对测试驾驶人进行处理;发生交通事故的,按照道路交通安全法律法规等认定当事人责任和赔偿责任,如构成犯罪还应追究其刑事法律责任;在发生交通事故后,当事人有义务保护现场并报警;此外,测试主体和省、市级相关主管部门也应分别在发生事故时和事故责任认定后按照规定时间上报事故情况。

无人驾驶已经成为下一波科技革命的风口

发展智能网联汽车不仅是解决汽车社会面临交通安全、道路拥堵、能源消耗、污染排放等问题的重要手段,也是构建智慧出行服务新型产业生态的核心要素,更是推进交通强国、数字中国、智慧社会建设的重要载体,已成为新时代汽车产业转型升级的重要突破口、全球汽车产业技术变革的战略制高点。

目前,包括美、欧、日等在内的汽车发达国家和地区都将智能网联汽车作为汽车产业未来发展的重要方向,纷纷加快产业布局、制定发展规划,通过技术研发、示范运行、标准法规、政策支持等综合措施,加快推动产业化进程。

英国专家表示:考虑到全球每年因车祸造成的死亡人数多达125万,为了让交通更安全,最多再过25年,人类将被禁止开车,而由无人驾驶技术全面取而代之。

美国钢铁侠,特斯拉总裁马斯克也说,“在遥远的未来,人类驾驶员可能不合法。不能让一个人来操纵重达两吨的死亡机器!”

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